公司紀(jì)律審查工作報(bào)告與心得體會(huì)

“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，是黨中央、中央紀(jì)委站在新的歷史時(shí)期和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，對(duì)當(dāng)前反腐敗工作提出的新要求。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜任務(wù)，中央紀(jì)委提出了擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)五種問(wèn)題線索處置方式（以下簡(jiǎn)稱，五種處置方式），北方車輛集團(tuán)紀(jì)委高度重視，積極運(yùn)用五種處置方式，推動(dòng)了紀(jì)律審查工作的扎實(shí)開展。

一、主要做法

黨的十八大后，中央紀(jì)委研究制定擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)等五種問(wèn)題線索處置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索進(jìn)行了規(guī)范處置。2014年7月，中央紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況又調(diào)整了線索分類處置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后仍為五種，即：擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)。這五種處置方式都有相對(duì)應(yīng)的十分明確的處置標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）明確標(biāo)準(zhǔn)，合理運(yùn)用。公司紀(jì)委根據(jù)紀(jì)律審查工作的需要，結(jié)合實(shí)際，研究制定了公司紀(jì)檢監(jiān)察部門受理反映問(wèn)題線索處置辦法，進(jìn)一步明確了反映問(wèn)題線索的五種處置方式。工作中，我們對(duì)通過(guò)初步核實(shí)，對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的線索，處置為“擬立案類”；對(duì)所反映的問(wèn)題具有存在的可能性和可查性，對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，判斷其有可能構(gòu)成違紀(jì)的線索，處置為“初核類”；對(duì)所反映的問(wèn)題具有一般性，查清僅能給予批評(píng)教育，或者反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的，處置為“談話類”；所反映的問(wèn)題比較籠統(tǒng)，多為道聽途說(shuō)或主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)的線索，處置為“函詢類”；對(duì)所反映的問(wèn)題失實(shí)無(wú)法開展核查工作的線索，以及經(jīng)初核、談話、函詢未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，或違紀(jì)情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的線索，處置為“了結(jié)類”。

（二）認(rèn)真研判，靈活運(yùn)用。工作中，我們注意把握三點(diǎn)：一是認(rèn)真研判，防止就低不就高。擬立案、初核、談話、函詢、了結(jié)，這五種處置方式由高到低排序，適用上一層級(jí)方式處置的問(wèn)題線索，就不宜用下一層級(jí)方式處置。如，可立案就不適用初核或談話、函詢方式處置。二是抓早抓小，對(duì)反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題，大膽、靈活運(yùn)用談話和函詢的方式處置，達(dá)到抓早抓小、警示提醒的目的。三是綜合運(yùn)用，保證線索處置質(zhì)量。根據(jù)紀(jì)律審查工作的需要，堅(jiān)持綜合運(yùn)用五種處置方式，確保查清事實(shí)。如，在初核中發(fā)現(xiàn)反映的問(wèn)題不存在或問(wèn)題很小，達(dá)不到黨政紀(jì)處分的，就轉(zhuǎn)為談話、函詢或了結(jié)；在談話、函詢中，被談話人或被函詢?nèi)怂v的問(wèn)題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，或刻意回避問(wèn)題、作虛假說(shuō)明的，就轉(zhuǎn)初核；被反映問(wèn)題無(wú)法認(rèn)定或核實(shí)，或雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，就轉(zhuǎn)了結(jié)。

（三）嚴(yán)格程序，科學(xué)運(yùn)用。認(rèn)真做好問(wèn)題線索處置，程序是保障，公司紀(jì)委制定了《紀(jì)檢監(jiān)察部門受理反映問(wèn)題線索處置辦法》、《談話函詢工作流程》等工作制度。在收到問(wèn)題線索后，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門提出初步處置建議，報(bào)紀(jì)委書記批處后，再呈報(bào)黨委書記批處同意后，再由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織落實(shí)。處置為初核件的，要制定具體調(diào)查工作方案，明確辦案方向、目標(biāo)和思路，以及調(diào)查人員組成、調(diào)查方法、調(diào)查內(nèi)容等。談話件要制定談話提綱，明晰談話思路，當(dāng)面指出存在問(wèn)題，同時(shí)要求被談話人正確對(duì)待群的眾監(jiān)督，以達(dá)到警示提醒和教育被反映人的目的。函詢件的一是規(guī)范通知，明確要求。對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，形成書面《函詢通知書》，注明答復(fù)期限,一般期限為被反映人收到《函詢通知書》15個(gè)工作日之內(nèi)。如因特殊情況不能按期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由。反映領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題的，由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人親筆答復(fù)并簽名；反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題的，由本人親筆答復(fù)并簽名。復(fù)函不得由他人代筆，有關(guān)證明材料復(fù)印附后；二是規(guī)范要求，增強(qiáng)效果。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人要對(duì)函詢對(duì)象當(dāng)面提出明確要求：必須對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，若不如實(shí)向組織說(shuō)明，今后一經(jīng)查實(shí)所反映的問(wèn)題，要從嚴(yán)處理；要提供有關(guān)證據(jù)資料，以證實(shí)是否存在所反映的問(wèn)題；要正確對(duì)待群眾舉報(bào)，不能調(diào)查反映人或?qū)ζ溥M(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題要客觀看待，如果反映問(wèn)題失實(shí)，應(yīng)保持良好心態(tài)，今后要更加嚴(yán)格要求自己，干好本職工作；三是規(guī)范處理，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。根據(jù)函詢對(duì)象答復(fù)情況，分三種情況處理：第一種，對(duì)所反映的問(wèn)題答復(fù)清楚的，建議了結(jié)，并向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面報(bào)告；第二種，對(duì)所反映的問(wèn)題答復(fù)不清楚或責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)充證據(jù)后仍不清楚的，轉(zhuǎn)入初核；初核后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)入擬立案；問(wèn)題一般的進(jìn)行組織處理，比如建議調(diào)整職務(wù)或崗位等，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)；第三種，函詢后被反映人答復(fù)確實(shí)存在違法違紀(jì)問(wèn)題的，要及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)分情況穩(wěn)妥處置。

（四）落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)運(yùn)用。在具體工作中，我們運(yùn)用較多的是初核、談話和函詢。對(duì)有以下情形的進(jìn)行初核處置：主要是違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，以及領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)要結(jié)果、實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題線索必查。對(duì)有以下情形的進(jìn)行談話、函詢處置：一是被反映人已退休、退居二線或患病的；二是反映的問(wèn)題線索時(shí)間比較久遠(yuǎn)，如五年或十年前；三是反映問(wèn)題線索比較籠統(tǒng)，多為道聽途說(shuō)或主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)；四是違紀(jì)問(wèn)題比較輕微，查清了只能給予警示教育、誡勉談話、組織處理等；五是反映問(wèn)題明顯不實(shí)而予以澄清的。每件問(wèn)題線索，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門都能認(rèn)真研讀信訪件內(nèi)容，提出初步處置建議，報(bào)紀(jì)委書記批處后，再呈報(bào)黨委書記批處同意后，再返還紀(jì)檢監(jiān)察部門組織落實(shí)。在日常工作中，公司主要領(lǐng)導(dǎo)能夠聽取辦理情況匯報(bào)，對(duì)疑難問(wèn)題共同進(jìn)行分析研究，提出穩(wěn)妥處理意見，有力促進(jìn)了五種處置方式的落實(shí)。2015年以來(lái)，我們共收到的49件問(wèn)題線索全部處置完成，針對(duì)13起違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提醒誡勉談話51人次，黨內(nèi)警告處分2人，收繳違規(guī)資金近20萬(wàn)元；其中5名班子成員接受談話，黨委書記還在黨委擴(kuò)大會(huì)上做了深刻檢討。

二、取得效果

（一）落實(shí)精神，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。中央紀(jì)委提出了把紀(jì)律挺在前面、堅(jiān)持抓小抓早、處理好“樹木與森林”的關(guān)系等一系列新精神新要求。在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，特別是八項(xiàng)規(guī)定頒布之后，以及開展反“四風(fēng)”問(wèn)題之后，群眾的監(jiān)督意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，信訪反映問(wèn)題較多，準(zhǔn)確靈活運(yùn)用五種處置方式，成為解決問(wèn)題、化解矛盾、保證公司健康發(fā)展的有效途徑和方法。同時(shí)也是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委一系列新精神新要求的具體行動(dòng)體現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律審查方式多樣化。工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門逐漸改變以往那種不是初核就是立案的固有思維模式，開始結(jié)合案情，認(rèn)真考慮使用五種處置方式中的哪一種或哪幾種能夠收到更好效果的問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，拓寬思路，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律審查方式的多樣性和綜合性。綜合采用五種處置方式，推進(jìn)了紀(jì)律審查工作的深入開展。群眾反映信件有虛有實(shí)、有真有假，需要認(rèn)真研判，并根據(jù)研判的情況，分門別類、有的放矢地運(yùn)用好五種處置方式。一方面，能夠抓住主要問(wèn)題線索，突出紀(jì)律審查工作的重點(diǎn)；另一方面，對(duì)一般性或苗頭性的問(wèn)題也絕不放過(guò)，及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)被反映人能起到很好的警示教育作用。

（三）體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的特色。工作中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)有明顯違紀(jì)線索的，認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，絕不手軟；對(duì)線索不具體、比較空泛的舉報(bào)，認(rèn)真對(duì)待、靈活處置，積極運(yùn)用談話函詢、了結(jié)等多種方式，快進(jìn)快出，快查快結(jié)，縮短辦案周期，提高工作效率。通過(guò)書面答復(fù)、當(dāng)面詢問(wèn)、自己舉證，澄清是否存在問(wèn)題；對(duì)函詢、談話過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的，立即轉(zhuǎn)入初核程序，充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)、監(jiān)督寬、問(wèn)責(zé)全的特色。

（四）提升了綜合業(yè)務(wù)能力。在實(shí)際工作中，運(yùn)用五種處置方式從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)、從猶豫不前到大膽使用，完成了從認(rèn)識(shí)層面到操作層面的飛躍。在運(yùn)用五種處置方式的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)問(wèn)題線索的分析研判、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等各方面能力均得到了明顯提升。

三、工作體會(huì)

（一）理解精神，正確認(rèn)識(shí)五種處置方式。五種處置方式的提出有其特定的歷史背景和深刻內(nèi)涵，要從宏觀和具體層面來(lái)把握。具體講，就是要把五種處置方式放到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜任務(wù)的背景中考慮，放到回歸“主業(yè)”的層面來(lái)理解，放到“轉(zhuǎn)方式”的要求中去把握；要深刻理解每一種處置方式的使用范圍和要求，正確靈活運(yùn)行五種處置方式，才能真正體現(xiàn)中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)律審查工作的新精神新要求。

（二）突出重點(diǎn)，全面運(yùn)用五種處置方式。五種處置方式是防止問(wèn)題線索失管、失控、有案不查的有效途徑和手段，要全面廣泛地運(yùn)用到紀(jì)律審查工作之中。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，分清主次，區(qū)別對(duì)待，力爭(zhēng)用最有效的方式、以最快的效率，收到最好的效果。工作中，我們對(duì)中央和集團(tuán)內(nèi)部巡視組移交、上級(jí)要結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)批辦、實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題線索要優(yōu)先處置。對(duì)違反“六大紀(jì)律”、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索加緊辦理，快查快辦。

（三）認(rèn)真研判，規(guī)范運(yùn)用五種處置方式。認(rèn)真研判問(wèn)題線索，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分析研判，集思廣益，根據(jù)案情認(rèn)真分析問(wèn)題線索屬于什么性質(zhì)的問(wèn)題，程度如何，具備什么樣的處置條件，區(qū)分具體情況，提出不同的處置方式。在具體工作中，從整體和面上來(lái)講，絕大多數(shù)問(wèn)題線索反映問(wèn)題籠統(tǒng)，可能性存在但可查性較差，只有少數(shù)問(wèn)題線索的“可能性和可查性”同時(shí)存在。在對(duì)每一件問(wèn)題線索認(rèn)真分析研判基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確提出處置意見。按照五種處置方式進(jìn)行第一次處置后，除立案處置外，其他四種處置方式都有一個(gè)再處置情況。一些問(wèn)題線索經(jīng)過(guò)談話函詢，有的可以直接了結(jié)，有的則需要進(jìn)行誡勉談話，有的需要提出給予紀(jì)律處分或者組織處理的建議，有的可能轉(zhuǎn)初核或者立案審查。對(duì)那些暫存件要經(jīng)常拿出來(lái)，看看原來(lái)不具備的條件現(xiàn)在是否具備，對(duì)那些已經(jīng)了結(jié)后又有新的反映，則要再次提出處置意見等。只有這樣，才能保證五種處置方式規(guī)范高效運(yùn)行，推動(dòng)紀(jì)律審查工作的深入開展。