為貫徹落實XX市開展州域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，積極爭創(chuàng)全省州域社會治理現(xiàn)代化試點合格市，根據(jù)市委決策部署，結合工會實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實州域社會治理現(xiàn)代化工作部署，以加快推進州域社會治理現(xiàn)代化試點市、建設更高水平平安XX為總目標，以堅持和完善共建共治共享社會治理制度為總要求，以防范化解州域社會治理中的重大風險為著力點，以增強職工群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，不斷完善民主管理、法治宣傳、困難幫扶、職工維權、社會參與的社會治理體系，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

強化理論武裝、提升政治站位，提高政治能力，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，更好地團結引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走；深化改革創(chuàng)新，著力建機制、強功能、增實效，構建聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系；推動工會幫扶活動向普惠星、常態(tài)性、精準性發(fā)展，實現(xiàn)“四季恒溫”，使職工群眾獲得感、幸福感不斷提升。

三、工作任務和具體舉措

（一）強化政治引領，團結凝聚廣大職工聽黨話、跟黨走

1．切實履行維護職工合法權益及職工隊伍穩(wěn)定的政治責任。切實維護職工合法權益，不斷增強職工的幸福感、安全感、獲得感。密切關注涉職工群體的輿情和動態(tài)。及時報送職工隊伍中涉及政治安全和勞資領域穩(wěn)定的情況。建立一批勞動關系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測點，加強勞動關系領域涉政治安全和職工隊伍穩(wěn)定風險調(diào)研排查化解工作。加強對熱點問題和突發(fā)事件的引導處置，有效防范敵對勢力對工會組織的滲透破壞活動，堅決防止出現(xiàn)所謂的“獨立工會”、“民間工會”，切實維護政治安全和社會穩(wěn)定大局。（責任部門：民主管理和權益保障部、辦公室）

2．加強職工思想政治教育。大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“中國夢?勞動美”主題宣傳教育，組織廣大職工特別是非公企業(yè)職工積極投身“當好主人翁，建工新時代，建設新湖南”主題競賽活動，團結動員廣大職工為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新貢獻。（責任部門：辦公室、勞動和經(jīng)濟服務部）

3．搶占網(wǎng)絡輿論主陣地。強化網(wǎng)上工作力量，創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，在網(wǎng)上亮出工會旗幟，發(fā)出工會聲音，做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和引導工作，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，營造清朗網(wǎng)絡空間。（責任部門：辦公室）

（二）竭誠服務職工，推進城市困難職工解困脫困

1．以“萬名工會干部進企入戶”活動為抓手，推動精準幫扶精準脫困。推進“萬名工會干部進企入戶”暨為城市困難職工常態(tài)化送溫暖活動深入開展。在精準摸底基礎上，組織全市工會干部與建檔困難職工進行結對，發(fā)動工會干部“貼近職工群眾、助力解困脫困”，認真履行“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”職責。依托“萬名工會干部進企入戶”活動，組織開展好春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等活動，及時為困難職工開展生活、助學、醫(yī)療等項目幫扶，把工會送溫暖由元旦春節(jié)期間向常態(tài)化、日常化、經(jīng)常化拓展，唱響唱新“四季歌”。（責任部門：民主管理和權益保障部、勞動和經(jīng)濟服務部）

2．以召開“雙聯(lián)”工作為契機，幫助困難企業(yè)和小微企業(yè)解決問題。按照“健全機制、整合資源、協(xié)同推進、務求實效”的工作思路和“萬家機關聯(lián)企業(yè)、凝心聚力促發(fā)展”的工作目標，深化拓展“雙聯(lián)”內(nèi)涵，將“雙聯(lián)”活動向“雙聯(lián)雙促雙增”轉變，即各級機關單位聯(lián)系服務一家企業(yè)、機關干部聯(lián)系幫助職工，促進企業(yè)健康發(fā)展、促進勞動關系和諧，增加企業(yè)效益、增加職工收入。（責任部門：民主管理和權益保障部）

3．以“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程為依托，做響做實工會“穩(wěn)就業(yè)”工作。將“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程作為幫助城市困難職工、分流安置職工、困難農(nóng)民工解困脫困和推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要抓手，作為工會落實“穩(wěn)就業(yè)”工作的重要措施，堅持典型示范，以點帶面，加大資金扶持力度，充分發(fā)揮示范點的培訓帶動作用。堅持“按需定培”，年內(nèi)重點對有就業(yè)培訓需求的全總級城市困難職工、轉崗安置職工和農(nóng)村剩余勞動力進行培訓，服務脫貧攻堅大局。探索建立“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程區(qū)域合作模式，建立培訓+就業(yè)區(qū)域合作機制，推動實現(xiàn)高質(zhì)量培訓、高收入就業(yè)，通過充分就業(yè)、提高收入解困脫困一批。（責任部門：民主管理和權益保障部）

（三）堅持依法維權，切實維護職工合法權益

1．開展“尊法守法·攜手筑夢”活動。堅持“法治宣傳、法律服務、法律援助”同步推進，開展“尊法守法·攜手筑夢”活動，組建由律師和工會干部組成的服務分隊，采取送法進企業(yè)、法律知識大講堂等形式，教育和引導廣大職工特別是農(nóng)民工牢固樹立法治意識，依法理性維護合法權益。加強維權律師團隊建設，充分發(fā)揮法律志愿者在法治宣傳、權益維護特別是農(nóng)民工工資拖欠整治工作中的作用。配合政府有關部門開展治欠保支工作，推動構建農(nóng)民工工資支付長效機制。（責任部門：民主管理和權益保障部）

2．推進廠務公開民主管理創(chuàng)新發(fā)展。積極推進企業(yè)民主管理工作制度化、規(guī)范化、法治化建設，有效擴大職代會、廠務公開民主管理覆蓋面，服務好深化供給側結構性改革這個大局，加強對正在改制和深化改革企業(yè)的職代會工作指導，堅持企業(yè)改制方案提交職代會審議，職工裁減和安置方案提交職代會審議通過，推動職工安置工作平穩(wěn)有序進行，促進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實黨的十九大關于“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制”要求，進一步完善政府和工會聯(lián)席會議制度，并常態(tài)化拓展。（責任部門：民主管理和權益保障部、辦公室）

3．推動工資集體協(xié)商普遍開展。制定實施工資集體協(xié)商工作行動計劃，聯(lián)合市人社局等部門開展工資集體協(xié)商要約行動，著力增強集體協(xié)商的實效性。加強集體協(xié)商專職指導員隊伍建設，通過系統(tǒng)培訓、考核評價等方式提升基層協(xié)商能力，推動全州集體協(xié)商動態(tài)建制和百人以上企業(yè)動態(tài)建制。（責任部門：民主管理和權益保障部、組織部）

四、實施步驟

州域社會治理現(xiàn)代化試點工作為期三年（2020-2022年），分三個階段組織實施。

（一）規(guī)劃設計，開局起步階段（2020年）。

認真做好州域社會治理現(xiàn)代化試點工作規(guī)劃，廣泛宣傳、安排部署、逐步有序推進各項工作開展。

（二）深入推進，集中攻堅隊伍（2021年）

堅持問題導向，針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強整改，集中力量攻堅，實現(xiàn)社會治理功能體系、制度體系、運行體系基本健全，工作成效明顯。

（三）鞏固提升，全面達標階段（2022年）

堅持問題導向，針對薄弱環(huán)節(jié)，切實加強整改，集中力量攻堅，實現(xiàn)社會治理功能體系、制度體系、運行體系基本健全，工作成效明顯。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立XX市落實州域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督辦州域社會治理現(xiàn)代化試點工作，研究解決重大問題。

（二）強化督導考核。將州域社會治理現(xiàn)代化試點工作納入工會年度考核體系，將考核結果作為對各部室負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（三）加強宣傳引導。加大對州域社會治理現(xiàn)代化試點工作的宣傳，努力營造社會關注、共同參與社會治理現(xiàn)代化的濃厚氛圍。