上半年服務(wù)業(yè)工作總結(jié)

今年上半年，我區(qū)服務(wù)業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了新的進展，促進了全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值25.7億元，占年度計劃51.2億元的50.2%，同比增長18.4%；預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額20.5億元，占年度計劃40.6億元的50.5%，同比增長18.6%；預(yù)計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長29.5%。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅2.8億元，同比增長36%。

一、服務(wù)業(yè)工作取得的主要成績

1、物流業(yè)進入加速發(fā)展時期。隨著工業(yè)化進程的加快，我區(qū)物流業(yè)步入了發(fā)展的快車道；近年來已建成投入運營的物流項目今年上半年經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長。神龍萬達物流公司上半年經(jīng)營總量進一步擴張，同比預(yù)計增長三成以上，納稅超過百萬元。江蘇華曉醫(yī)藥物流(南京醫(yī)藥鹽都公司)上半年預(yù)計實現(xiàn)銷售3億多元，同比增長40%左右；實現(xiàn)利稅近800萬元，同比翻了一番多。蘇北糧食物流中心、日盛棉花倉儲物流中心建成的倉儲設(shè)施均已投入使用，正常發(fā)揮儲運功能。在建的煙草、鹽業(yè)物流中心等項目進展較快，預(yù)計年內(nèi)即可建成運轉(zhuǎn)。

2、房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)維持高位走勢。今年上半年全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資約10億元；施工面積40萬平方米，預(yù)計同比增長14%；新開工面積約25萬平方米，預(yù)計同比增長15%；商品房上市面積約30萬平方米，預(yù)計同比增長17.5%；銷售面積約為29.6萬平方米，預(yù)計同比增長18.5%；銷售額約為11.5億元，預(yù)計同比增長20%。由于我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍處于供不應(yīng)求狀態(tài)，因此目前商品房價格仍維持較高水平。高速圈內(nèi)商品房銷售價格保持在3000－4300元/平方米。西環(huán)路沿線的翠洲嘉園、西城逸品、盛世華城、金庭苑和金大洋花園，以及鹽馬路上的月湖花城等開盤的樓市保持旺盛不衰。新區(qū)一塊的麗都怡園、中遠世紀(jì)城、明珠苑、金沃城南印象、恒榮世家等住宅小區(qū)銷售形勢亦十分看好，價格仍呈小幅上揚趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)也持續(xù)擴張，龍岡、大岡、秦南、義豐、張莊等鎮(zhèn)（街道）都實現(xiàn)了小區(qū)化開發(fā)，售價已上漲到1200－2200元/平方米之間。

3、專業(yè)市場及商貿(mào)流通、賓館餐飲業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步攀升。就專業(yè)市場而言，由于房地產(chǎn)市場的持續(xù)走俏，給我區(qū)裝飾裝潢和家居等專業(yè)市場帶來了無限商機。高力國際家居港，是鹽城前衛(wèi)高檔裝飾裝潢材料的首選購買場所；而大世界裝飾城和豐盛裝飾材料市場，滿足了中、低檔裝飾裝潢材料購買者的需求；紅星美凱龍世博家居廣場，引領(lǐng)著市區(qū)高檔家具及室內(nèi)用品的消費潮流；家家愛家具廣場，則成為中低檔家庭選購家具的熱門去處。在鋼材價格持續(xù)走高的推動下，我區(qū)的忠信鋼材市場、明都金屬材料市場其經(jīng)營量始終保持穩(wěn)步增長趨勢。在商貿(mào)流通方面，鹽城商業(yè)大廈1-6月份預(yù)計實現(xiàn)銷售可達3.8億元，同比增長20%以上。農(nóng)工商超市鹽城店今年以來銷售形勢也很好，月最高銷售額達到1500萬元。同時，鹽阜人民商場、雅家樂、農(nóng)工商等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的超市連鎖店經(jīng)營形勢也十分紅火。大岡鎮(zhèn)的好又多大賣場今年元月份開張以來，經(jīng)營勢頭壓過了其它所有超市門店，上半年預(yù)計實現(xiàn)銷售1500萬元以上。在賓館餐飲經(jīng)營上，驛都金陵大酒店、鹽城賓館、畢華麗莊園等星級酒店經(jīng)營量的穩(wěn)定增長，不僅提升了全區(qū)賓館餐飲業(yè)的服務(wù)檔次，也為地方增加了可觀的財政收入。

4、規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯。今年以來，我區(qū)建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全區(qū)20個骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)制度，對于培育壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)起到了積極的促進作用。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與對應(yīng)掛鉤聯(lián)系的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)建立了正常溝通關(guān)系，企業(yè)在經(jīng)營活動中遇到的矛盾和難題，可以及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)反映，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就能及時牽頭加以協(xié)調(diào)處理，使問題和矛盾及時得到妥善解決和化解，企業(yè)也就能夠始終保持一個良好的外部環(huán)境。這一制度的建立，有效促進了服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的發(fā)展壯大；上半年，據(jù)區(qū)地稅局分析預(yù)測，20個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納的地稅占據(jù)全區(qū)地稅收入的一半以上，對地方財政的支撐作用非常明顯。

5、集聚區(qū)建設(shè)進程加快。搞好集聚區(qū)建設(shè)已成為我區(qū)服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展方向。目前，職教園區(qū)二期工程已全面實施，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程均已投入施工，有的已基本建成。在此基礎(chǔ)上，一方面正在引進建設(shè)2所新的職業(yè)教育院校；一方面積極啟動建設(shè)科技之光大樓和商業(yè)水街等配套服務(wù)項目。東方汽車廣場，一期工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本建成；汽車展示館、中聯(lián)汽配城已正式開工興建；同時正在加緊引進品牌汽車4S店項目；二期工程的拆遷工作也已著手啟動。金庭世紀(jì)廣場、中遠世紀(jì)城和城南商務(wù)區(qū)建設(shè)進程的加快推進，標(biāo)志著我區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)的格局正在形成。隨著內(nèi)港湖和韓世大酒店的興建，以及韓國城二期工程即將進入實質(zhì)性施工階段，我區(qū)休閑娛樂集聚區(qū)的雛形正在逐步顯現(xiàn)。此外，新區(qū)的物流園區(qū)已經(jīng)落實了初步規(guī)劃，正在委托專業(yè)機構(gòu)制定控制性詳規(guī)。

6、積極招商引資，大力推進項目。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，區(qū)政府專門成立了招商總局，下設(shè)十幾個招商分局，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目招商局是其中之一，專司全區(qū)服務(wù)業(yè)的項目招引職能。我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資工作，從年初開始就強調(diào)招大引強、注重招大引外，力求在服務(wù)業(yè)利用外資上取得重大突破。今年我區(qū)已先后組織服務(wù)業(yè)區(qū)域性招商活動3次，目前擁有服務(wù)業(yè)項目信息60個，其中已經(jīng)簽約的35個。在項目推進上，我區(qū)各類服務(wù)業(yè)項目均在緊張有序建設(shè)之中，列入2008年全區(qū)重點實施的30個項目中，已有22個進入了實質(zhì)性施工階段，1－6月份預(yù)計完成投資額16億元，占年度計劃36億元的44.4%。大市區(qū)一塊的煙草物流、東方汽車廣場、中遠世紀(jì)城、金庭世紀(jì)廣場和韓國城二期工程等5個億元以上項目也在積極推進之中，除韓國城二期工程滯后外，其余4個項目均達到或超過時序進度要求。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

一是受到國家宏觀調(diào)控的制約。國家土地政策緊控、銀根緊縮，影響了我區(qū)服務(wù)業(yè)項目的招引、建設(shè)工作，影響到部分行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。如有些項目可能因無法落實用地指標(biāo)而落空。銀根緊縮政策造成房地產(chǎn)開發(fā)能力下降和市場購買力增長乏力，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新的變數(shù)，甚至產(chǎn)生消極影響。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯示出明顯的不合理，農(nóng)業(yè)所占比重偏高，服務(wù)業(yè)占比相應(yīng)偏低；與小康目標(biāo)存有一定差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大。三是項目實施的不平衡現(xiàn)象依然存在。全區(qū)服務(wù)業(yè)中在建的規(guī)模項目、科技含量高的項目以及利用外資項目偏少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項目招引、建設(shè)乏力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施規(guī)模項目上至今仍為空白。

三、主要做法和工作特色

1、進一步加大服務(wù)業(yè)工作考核力度。修訂、完善了《鹽都區(qū)2008年服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，并由區(qū)政府辦公室于4月7日印發(fā)到全區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門。今年的《考核辦法》對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門2008年度服務(wù)業(yè)工作的考核更具有操作性，更能體現(xiàn)相對公平和合理性。同時，這項考核還作為“三個文明”綜合考核的重要內(nèi)容之一，其得分也將折合計入“三個文明”綜合考核的總分，分值比重從7%提高到8%，從而進一步提升了服務(wù)業(yè)工作的地位。

2、出臺了《發(fā)展意見》和《實施辦法》。為大力營造全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍，區(qū)委、區(qū)政府4月初出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見（試行）》，這一《發(fā)展意見》的核心內(nèi)容是在大型商貿(mào)市場，物流、軟件和服務(wù)外包，旅游，展示中心及4S店以及總部項目等五大類項目引進、建設(shè)上，給出了一系列扶持和優(yōu)惠政策。從切實貫徹落實《發(fā)展意見》出發(fā)，區(qū)委、區(qū)政府兩辦又于6月初印發(fā)了《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目扶持政策實施辦法（試行）》，目的是指導(dǎo)項目建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定程序申報、審批應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇，從而使各項扶持政策得到有效落實和兌現(xiàn)。這兩份文件的出臺，必將極大地發(fā)揮政策激勵的導(dǎo)向作用，有利于寬松和優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，吸引更多的服務(wù)業(yè)項目落戶我區(qū)。

3、服務(wù)業(yè)招商引資實現(xiàn)機構(gòu)化運作。為突出招大引強、招大引外，并力爭在利用外資上取得重大突破，今年我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資采取了機構(gòu)化運作的方法。區(qū)政府于2月份專門成立了全區(qū)招商總局，下設(shè)14個招商分局，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目招商局是其中之一，任命服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長擔(dān)任三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目招商局局長，分管局長擔(dān)任副局長，專司全區(qū)服務(wù)業(yè)的項目招引職能，使我區(qū)服務(wù)業(yè)招商引資工作，從分散、零亂型過渡升級到專業(yè)機構(gòu)化運作。

4、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)業(yè)項目和企業(yè)制度。今年以來，我區(qū)建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全區(qū)30個服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目和20個骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)制度，對于加快服務(wù)業(yè)項目建設(shè)和培育壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)起到了積極的促進作用。相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與對應(yīng)掛鉤聯(lián)系的服務(wù)業(yè)重點項目和企業(yè)，建立起正常溝通關(guān)系，項目建設(shè)和企業(yè)開展經(jīng)營活動中遇到矛盾和難題時，可以及時向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)反映，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就能及時牽頭加以協(xié)調(diào)處理，使問題和矛盾得到妥善解決和化解，保證了項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營能夠始終擁有一個良好的外部環(huán)境，必將有效推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)進程，促進服務(wù)業(yè)重點企業(yè)不斷成長壯大。

四、下半年重點工作安排及關(guān)鍵措施：

1、繼續(xù)把招商引資工作放在突出位置。在堅持搞好服務(wù)業(yè)日常招商的基礎(chǔ)上，積極組織專題招商活動。下半年，除組團參加市里組織的服務(wù)業(yè)招商會外，區(qū)內(nèi)還將自行組織部分重點鎮(zhèn)(區(qū)、街道)及相關(guān)部門，開展服務(wù)業(yè)專題招商活動2次以上，重點瞄準(zhǔn)上海、溫州、福州、廣州等民資、外資集散地，力爭在物流、旅游、大型市場、新型商貿(mào)和星級酒店等項目引進上有所收獲，尤其注重引進外資項目。

2、力促一批重點項目盡快開工、開業(yè)。對今年列入省、市考核的服務(wù)業(yè)項目和區(qū)內(nèi)重點實施的30個項目，堅持周督查、月通報、季會辦制度，進一步落實服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快實施進度。特別是督促相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的一些尚未進入實質(zhì)性施工的項目必須及早開工建設(shè)。同時，大力敦促潘黃、龍岡、新都等鎮(zhèn)（街道）加快推進煙草、鹽業(yè)物流中心等項目的建設(shè)速度，尤其是乾元商業(yè)街、國際精品購物城、港灣大廈等場所建成項目，更應(yīng)加大入駐經(jīng)營項目的招引力度，確保年內(nèi)開業(yè)經(jīng)營，形成新的經(jīng)濟增長點。

3、認(rèn)真落實兌現(xiàn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的扶持政策。進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府4月初出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見（試行）》，大力營造全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。按照區(qū)委、區(qū)政府兩辦6月初印發(fā)的《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目扶持政策實施辦法（試行）》規(guī)定程序，幫助項目建設(shè)單位和相關(guān)企業(yè)申報、審批應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇，努力使各項扶持政策得到有效落實和兌現(xiàn)，極大地發(fā)揮政策激勵的導(dǎo)向作用，寬松和優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，吸引更多的投資商加盟到我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展行列。

4、開展一系列服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進活動。一是積極組織服務(wù)業(yè)項目推介活動。不僅利用《鹽都區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局》網(wǎng)站進行項目推介，而且還印發(fā)《招商手冊》在組織服務(wù)業(yè)專題招商活動中加以推介，并選擇合適的目的地至少組織1次專題項目推介活動。二是召開一次全區(qū)服務(wù)業(yè)項目“家家到”現(xiàn)場觀摩會。通過現(xiàn)場觀摩交流，發(fā)揮典型示范作用，努力推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)進程。三是定期召開重點項目推進會辦會。每個季末召集相關(guān)部門和項目建設(shè)單位，召開項目推進專題會辦會，協(xié)調(diào)化解項目建設(shè)中的難題和矛盾，提升工作效率。四是不定期組織到服務(wù)業(yè)重點企業(yè)登門察訪活動。根據(jù)企業(yè)的反映和要求，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局組織人員，適時到部分服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)調(diào)查摸底，幫助企業(yè)“問診把脈”，及時反饋信息、解決問題，為企業(yè)構(gòu)建適宜的外部經(jīng)營環(huán)境。