垃圾分類穩(wěn)步推進?“新時尚”還需解決四類問題

習(xí)近平總書記在上海、北京考察時多次強調(diào)：“普遍推行垃圾分類制度”、“垃圾分類就是新時尚”，2019年6月3 日，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作再次作出重要指示。為了解河北城市生活垃圾分類工作進展情況、城市居民對生活垃圾分類的認知情況及存在問題，國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊對石家莊、承德、張家口、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等10市505位居民進行了調(diào)研，結(jié)果顯示：各地垃圾分類工作穩(wěn)步推進，部分居民存在畏難思想、分類投放習(xí)慣還未形成、存在“先分后混”等問題還需解決。

一、城市生活垃圾分類工作進展情況

（一）建立健全政策法規(guī)，穩(wěn)步有序開展工作。

此次調(diào)研的9市均制定了生活垃圾分類政策措施，召開城市生活垃圾分類工作動員部署會。初步形成政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、多部門合力推進的生活垃圾分類組織架構(gòu)。邯鄲陸續(xù)印發(fā)7個專件，從體系建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、公共機構(gòu)、居民小區(qū)、監(jiān)督考核等方面入手，明確示范片區(qū)建設(shè)標準、考核辦法、操作規(guī)范以及體系建設(shè)目標。同時，委托住建部中建院環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心編制《邯鄲市生活垃圾分類專項規(guī)劃》，高標準引領(lǐng)生活垃圾分類工作科學(xué)有序推進。

（二）多渠道宣傳，提升垃圾分類社會認知度。

為提升垃圾分類的社會認知度，強化居民的垃圾分類知識，調(diào)研的各市通過微信公眾號、電視公益廣告、設(shè)立宣傳點、宣傳欄、展板、明白紙等多種形式進行宣傳。此次調(diào)研的居民中有95.5%知曉國家推行生活垃圾分類投放。唐山調(diào)研的社區(qū)分別開展了“垃圾去哪，生活更美好”和“小手拉大手”環(huán)保志愿活動；石家莊印制生活垃圾分類宣傳手冊5.6萬余冊，編印幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類教材12萬冊，設(shè)計了分類標示、吉祥物，開展多種方式宣傳宣講2600余場次。家住裕華區(qū)的楊先生反應(yīng)，學(xué)校的垃圾分類宣傳形式很好，要求孩子每周二帶一種垃圾到學(xué)校，同時也帶動了家長對垃圾分類的認識和參與度。

（三）升級各類設(shè)施，完善垃圾處理閉環(huán)。

調(diào)研的各市積極投入資金，升級改造垃圾回收車、轉(zhuǎn)運設(shè)備，增設(shè)末端資源化利用和無害化處理設(shè)施，完善垃圾分類丟棄-回收-處理閉環(huán)。石家莊新建生活垃圾處理設(shè)施5座，2019年底可投入使用4座，日處理3850噸，到2020年底前可滿足全市生活垃圾無害化處理需求。廊坊投資169.6萬元，發(fā)放入戶垃圾桶1900個、分類垃圾袋5萬捆，購置垃圾清運車10輛，電動三輪收集車48輛，建成陽光堆放房2座；邢臺2019年初購置了8臺具備固液分類功能的餐廚廢棄物收集車，增設(shè)1000個分類投放垃圾桶。啟動運行大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，對日產(chǎn)約800噸的生活垃圾均進行了資源化焚燒發(fā)電處理。

（四）增設(shè)智能垃圾分類回收設(shè)備，激勵居民積極分類。

石家莊、滄州、唐山、邯鄲、邢臺部分小區(qū)設(shè)置了智能垃圾分類回收設(shè)備，居民將可回收垃圾投放后，設(shè)備自動稱重，獲得積分或現(xiàn)金紅包，兌換商場或超市的商品。滄州調(diào)研的某小區(qū)智能垃圾分類回收設(shè)備注冊率已達到98%，居民參與度較高。邯鄲某受訪居民表示，垃圾分類回收后，家里的紙類、塑料等可回收垃圾可以隨時投放到智能垃圾桶，稱重后獲得積分，還不用擔(dān)心廢品回收過程缺斤短兩，是個一舉多得的好事。

（五）配備垃圾分類宣傳員和分揀員，保證分類質(zhì)量。

調(diào)研的各市均組建了垃圾分類督導(dǎo)員和分揀員，現(xiàn)場向居民講解垃圾分類的具體操作方法，對投錯的垃圾進行重新分類投放。石家莊市區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)物業(yè)公司和小區(qū)清掃人員，組建垃圾分類督導(dǎo)員，部分縣區(qū)采用政府購買服務(wù)方式，由第三方服務(wù)公司人員組建分類督導(dǎo)員隊伍。衡水組建黨員干部志愿者隊伍，帶頭參與生活垃圾分類，每周六、日協(xié)助物業(yè)和小區(qū)居民變賣可回收垃圾，保證可回收垃圾不投錯、不浪費，逐步引導(dǎo)居民分類投放垃圾。

一、推行垃圾分類中存在的問題

（一）欠缺分類知識，部分居民存在畏難思想。

調(diào)研的505位居民中有80.8%認為自己只了解簡單的生活垃圾分類知識，新的垃圾分類標準不清楚，還有11.9%的居民完全不了解生活垃圾分類的相關(guān)知識，較了解的只有7.3%，有26位居民不希望實行“生活垃圾分類”，主要原因是怕麻煩，認為不方便，不明白分類標準，害怕分類錯誤后罰款。衡水某大媽表示：“垃圾分類是一件好事，當然要支持，但看垃圾分類標準，搞得很費腦子，這樣我可就有點擔(dān)憂了?！蹦尘用裾f：“垃圾分類不是一件容易的事，現(xiàn)在生活節(jié)奏快，很多人沒有多余時間做這個事。”

（二）居民尚未形成分類投放習(xí)慣。

作為生活垃圾分類的主體，廣大居民只有積極參與才能從源頭推進垃圾分類與處理工作。但從目前調(diào)研情況看，垃圾分類處理主要還是靠政府投入來推動，居民沒有普遍養(yǎng)成生活垃圾分類投放行為習(xí)慣。大多數(shù)社區(qū)垃圾桶中的廢棄物呈現(xiàn)無序狀態(tài)。有拾荒者在垃圾桶中翻找可回收物，會造成二次污染。據(jù)了解，居民未按照分類要求投放垃圾的主要原因中，有40%認為自身垃圾分類意識淡薄，有35.8%認為分類知識缺乏，分類不標準，有23.2%認為垃圾分類設(shè)施不完善，不能有效回收而沒分類投放。

（三）尚存“先分后混”問題。

據(jù)石家莊、承德調(diào)查的居民反映，部分非示范小區(qū)垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施短板明顯，垃圾收運延續(xù)傳統(tǒng)的收運方式，將垃圾桶的垃圾不分種類、不經(jīng)分揀，一起投放到垃圾清運車里收運。尤其是對于餐廚垃圾無法處理，最后收集時還是和其他垃圾混合放在了一起，沒有很好的實現(xiàn)垃圾分類。

（四）垃圾簡單分類效果不佳。

經(jīng)了解，目前在推行垃圾分類的部分示范社區(qū)配備“四分類”垃圾桶：可回收物、干垃圾、濕垃圾和有害垃圾，部分社區(qū)推行垃圾分類“三分類”：可回收物、不可回收物、有害垃圾。非示范社區(qū)配備可回收、不可回收兩種垃圾桶。調(diào)研的505位居民中有278位居民，占比為54.1%，認為只有2、3種的分類垃圾桶過于簡單，對生活垃圾分類起的作用較小。

三、做好“新時尚”的建議

（一）加強引導(dǎo)和宣傳，提高居民環(huán)保意識。

垃圾的分類與處理需要全社會的動員與參與，要開展廣泛的、持之以恒的宣傳教育、督促、引導(dǎo)，逐步提高居民環(huán)保意識和配合度，讓“垃圾分類就是新時尚”深入民心，讓居民養(yǎng)成垃圾分類的文明習(xí)慣。

（二）加大資金投入，加快補齊設(shè)施短板。

垃圾分類工作具有艱巨性、復(fù)雜性和長期性，需要強大的財政支撐。政府要加大投入，同時鼓勵社會組織和資本參與垃圾分類處理，補齊設(shè)施短板，為垃圾分類的實施創(chuàng)造必要的條件。

（三）注重科技創(chuàng)新，提升技術(shù)水平。

加大相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，注重新技術(shù)、新工藝、新標準在垃圾分類處理中的運用，完善當前垃圾分類、運輸、處理中的技術(shù)標準障礙，有效促進資源的回收與利用。