離退休黨員干部是一個具有特殊優(yōu)勢的群體，他們長期接受黨的教育培養(yǎng)，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅定，作風優(yōu)良，在群眾中有較高的影響力和號召力，老干部是黨和國家的寶貴財富，是全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重要政治力量。近幾年來，特別是2018年機構改革以來，局注重從以下方面落實上級領導部門關于老干工作的指示和要求：

(一)認真落實老干部政治待遇。認真抓好定期通報情況、傳閱文件、走訪慰問、邀請老干部參加重要會議和重大活動等一系列制度規(guī)定的落實，落實好老干部的各項政治待遇。2018年、2019年都舉辦了老干部工作情況通報會，由局領導向老同志通報過去一年縣局工作情況。組織和開展好重陽、元旦、春節(jié)前夕走訪慰問和離退休干部迎春茶話會等活動。

(二)認真組織老干部政治學習。以學習黨的十九大和十九屆歷屆全會精神為重點，以輔導報告、座談會等形式組織老干部學習。近期舉辦了十九屆四中全會精神主題學習會，老干部積極參與認真學習，表現(xiàn)出了革命老前輩的優(yōu)良學習作風和良好精神風貌。

(三)認真抓好老干部支部建設。2018年12月完成了老干部支部換屆工作，補選了一名副書記及支部委員。

（四）充實晚年生活。在原有基礎上豐富完善“老干活動室”活動內(nèi)容。包括：棋，牌，球，健身，書報資料等。做好向離退休干部報刊雜志征訂的工作，組織老干參加了書法攝影比賽。關心老干部身體健康狀況，每年均組織全體老干部參加健康體檢。

（五）認真做好本單位老干來信來訪工作，及時從快處理解決老干們反映的困難和問題。

（六）關心老干日常生活，落實老干經(jīng)濟待遇。按照國家有關老干經(jīng)濟待遇政策規(guī)定，我局保證離休老干離休費按時足額發(fā)放，做好離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理工作，并保證離休干部公用特需經(jīng)費按規(guī)定落實到位。在老干用車方面給予充分的照顧，以保障老干看病就醫(yī)，參加學習和重大活動時方便。保障老干部們有一個安寧，愉快，幸福的晚年生活。

在新的歷史時期我局離退休干部的黨組織生活受各種復雜因素的影響，相對在職人員的黨建工作而言，還較為薄弱，存在如下一些問題：

一、老黨員干部的日?；顒拥攸c較為復雜：一部分離退休黨員干部離開工作崗位時間不長，對單位工作關注高、身體素質好，能夠也愿意到單位參加黨組織生活；一部分離退休黨員離開單位多年，年齡較大，身體情況欠佳，不多愿意出門走動；還有一部分黨員因房屋搬遷、照顧兒孫、到子女工作地生活等原因遠離，不能夠及時參加黨的組織生活。

二、離退休人員黨建工作缺乏平臺：一方面單位本身的黨建日常工作日益繁重，各種學習、臺帳、評比、統(tǒng)計、活動、心得的量化考核、痕跡管理越來越多，使單位的黨務工作應接不暇，導致對離退休人員的黨建工作有所放松，存在組織學習次數(shù)少、學習資料不足、黨員活動場所利用率不高等問題。老黨員無法掌握并利用黨建云、微信黨支部等創(chuàng)新載體，甚至部分離退休干部沒有手機。

三、離退休人員黨組織活動缺乏針對性：對離退休干部組織活動，方法較單一陳舊，沒有充分考慮老同志的身心特點和興趣愛好，不能適應新形勢下離退休干部黨建工作需要，加上有時認為老同志年齡大了，身體素質和健康狀況不佳，開展特色活動怕出事故，簡單將傳達文件和組織學習作為開展黨建活動主要方式，缺乏創(chuàng)新和針對性，這樣的活動對老干部缺乏吸引力，黨組織的領導核心作用也就難以很好發(fā)揮。

加強基層離退休干部黨建工作的建議

一、完善工作機制，抓好落實：建議在縣局級設立老干工作專職部門及人員，形成上通下達的離退休干部日常管理及黨建工作領導體系。

二、建立日常教育機制：立足“兩學一做”，推進學習教育常態(tài)化制度化，將“三會一課”作為開展老干黨員學習的重要手段。

三、在抓常抓細上下工夫：定期組織就近參觀、早茶座談、節(jié)日活動、單位情況通報、電影視頻觀看等靈活的學習方式，將黨的組織生活融入生活日常，抓在經(jīng)常。

四、保障離退休干部黨組織工作經(jīng)費充足，適當發(fā)放離退休干部黨組織書記工作補助。

五、充分運用好老干部活動室，優(yōu)化活動環(huán)境，配齊活動器材及圖書，讓老干部在愉悅的活動中開心學習。

近年來，我市按照黨的十七大關于“重視社會組織建設和管理”的要求和陜辦發(fā)[2009]17號文件精神，切實加強各級老年社會組織的建設和管理，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，不斷拓寬發(fā)揮作用領域，積極引導廣大離退休干部參與經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻?，F(xiàn)將我市離退休干部發(fā)揮作用情況報告如下：

一、老干部發(fā)揮作用的基本情況

我市是一個革命老區(qū)，現(xiàn)有離退休干部17009人，離退休干部黨員11578人。已建立離退休干部黨委8個、黨總支6個、黨支部118個，黨小組101個。全市1725名離休干部中有320名在各個領域中發(fā)揮作用，占離休干部總數(shù)的18.5 %。

目前，在社會組織登記管理部門經(jīng)審批注冊的市本級各種社會組織達200多個，其中老年社會組織35個;有會員10305人，其中單位會員1220多人，個人會員9085人;市級以上離退休干部領銜舉辦的老年社會組織28個。這些老年社會組織直接或間接地團結帶動著上千名離退休干部和老年人參與，繼續(xù)為我市政治、經(jīng)濟、文化、體育、社會和黨的建設等領域發(fā)揮著重要作用。

為進一步加強老干部社會組織的建設管理，做好新形勢下我市離退休干部發(fā)揮作用工作，根據(jù)陜辦發(fā)[2009]17號文件精神，結合我市實際情況，制定了我市《關于進一步加強老年社會積極建設和管理工作的實施意見》，按照“分級管理，分類指導”的原則，將原市委辦公樓部分辦公用房劃撥給部分骨干老年社團，將社團活動經(jīng)費列入財政預算，有力促進了老年社會組織的健康有序發(fā)展，為有組織地發(fā)揮老干部作用搭建了舞臺。經(jīng)與各市級老年社會組織協(xié)調(diào)，建立了市委老干部工作局與市級老年社會組織聯(lián)席會議制度。通過研究探討離退休干部發(fā)揮作用有關政策，檢查指導老年社會組織發(fā)揮作用工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)揮作用工作中出現(xiàn)的問題和困難;推廣發(fā)揮作用工作經(jīng)驗，宣傳先進典型，召開年度工作會議等，暢通了老年社會組織與黨政部門之間溝通的平臺，為老年社會組織發(fā)揮作用提供了制度保障。

二、加強領導，注重老干部發(fā)揮作用的組織引導

老干部發(fā)揮作用工作要取得成效，關鍵是取得各級領導重視，加強組織引導。為此，我市建立健全了各級發(fā)揮作用指導組織，切實加強對這項工作的領導。第一，為了組織引導老干部發(fā)揮作用，更好地為我市經(jīng)濟、社會和文化建設服務，從1995年開始，市級和各縣區(qū)都陸續(xù)建立了老干部發(fā)揮作用指導組織，明確了全市老干部發(fā)揮作用工作的總體思路，依托老干部的政治優(yōu)勢，注重在政治領域和精神文明建設中發(fā)揮老干部的作用。近年來，市委、市政府在考察干部、黨風廉政檢查、制定全市發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設等方面，都 ……此處隱藏6442個字……甲，在所在社區(qū)進行衛(wèi)生整潔和環(huán)保監(jiān)督工作；山旺鎮(zhèn)組織老干部黨員參與“四諾履職”活動，全鎮(zhèn)270多名老干部、老黨員擔任了“優(yōu)美鄉(xiāng)村義務監(jiān)督員”，維護美麗鄉(xiāng)村建設成果，推動文明鄉(xiāng)風建設。
??? 二、存在的主要問題和不足
??? 1、個別單位對老干部工作重視不夠。沒有把老干部工作擺上重要議事日程，存在說起來重要、忙起來不要的現(xiàn)象。調(diào)研中，三分之一的鎮(zhèn)街園區(qū)分管領導對于本轄區(qū)尤其是社區(qū)內(nèi)的老干部情況掌握不起來。沒有專職老干部工作人員，人員更換頻繁，導致工作的經(jīng)常性、連續(xù)性不足，致使工作成效打了折扣。
??? 2、老干部政治生活待遇落實不到位。有的單位領導帶頭走訪慰問不及時，給老干部訂閱報刊雜志少，重大工作征求意見不及時。離休干部離休費發(fā)放渠道調(diào)整以來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水庫離休費發(fā)放不及時。
? ??3、老干部管理服務不到位。老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，給原單位組織學習、開展活動帶來了難度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三分之二以上的單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此頗有怨言。
? ??4、黨組織建設難度越來越大。老干部黨員年齡大，健康狀況逐年下降，有時影響了黨內(nèi)組織活動的開展。個別黨支部組織不規(guī)范、班子不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，組織生活制度落實不夠到位，黨支部學習活動開展不夠經(jīng)常，離退休干部黨員的作用沒有很好發(fā)揮。一些合并單位離退休干部黨員管理無序。
??? 三、意見建議
??? 1、進一步提高思想認識。建議召開全縣組織工作時，對老干部工作作專門強調(diào)；每年召開一次老干部工作會議，增強工作的責任感；把離退休干部黨組織建設工作列入黨建工作的重要議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，不斷提高離退休干部黨建工作的考核比重。
??? 2、建立老干部黨建聯(lián)絡員制度。選派政治素質高，事業(yè)心責任心強，有較強的黨務工作經(jīng)驗的在職干部擔任老干部黨建聯(lián)絡員，解決老干部工作有人抓、有人管的問題。建立離退休干部黨支部書記及聯(lián)絡員定期交流制度，使他們開闊眼界、互相取長補短，保持思想常新、理想永存。
? ??3、建立定期督查制度。對老干部工作情況進行督查，查找老干部政治生活待遇落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促各相關部門以高度的政治責任感抓好落實；深入發(fā)掘一線老干部工作的好經(jīng)驗、好做法和老干部先進典型，做好選樹和宣傳推介。
? ??4、進一步提高黨建規(guī)范化水平。制訂下發(fā)《離退休干部黨支部工作規(guī)范》，指導黨支部班子有序開展工作；深入開展評先樹優(yōu)活動，通過評選表彰陽光黨支部、陽光老干部樹立學習標桿；舉辦全縣離退休干部黨支部書記暨老干部社團負責人培訓班，提高他們履職能力。
??? 5、提升老干部學習活動場所建設水平。整合閑置資源，利用現(xiàn)有老干部學習活動場所或空閑學校、廠房等場所，在改建或擴建上做文章；建議各級黨委、政府把老干部活動學習場所建設納入公益性文化事業(yè)發(fā)展總體布局，各社區(qū)（村）要有各具特色的老干部學習活動室，解決好老干部學習、活動“四就近”問題。