為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實處，根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局黨組統(tǒng)一部署和安排，從10月上旬到中旬，分批次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，圍繞退役軍人的社保訴求等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
?? 一、我局服務(wù)對象基本情況：

自今年二月份退役軍人事務(wù)局組建以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣退役軍人事務(wù)局全力做好了退役軍人服務(wù)保障工作。我局目前服務(wù)對象概況為：截止目前我縣退役軍人信息采集總數(shù)為3216人。重點優(yōu)撫對象590人：三屬人員49人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人16人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 100人，殘疾軍人46人，兩參人員48人，60歲以上農(nóng)村籍老兵177人，60歲以上享受定期補助烈士子女154人。進藏退役士兵29人（安置了工作的有12人）。革命烈士1.8萬（占全省烈士的7%），其中登記在冊的烈士2675名。軍轉(zhuǎn)干部65人（企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1人）。軍休職工2 人，軍休干部遺屬2人?，F(xiàn)役軍人 243人。2019年符合政府安置工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官1人，退役士兵46人。

二、部分退役士兵社保接續(xù)工作基本情況：

為解決好以政府安排工作方式退出現(xiàn)役后因多種原因未參保或者參保后繳費中斷的部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。我省已出臺了《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見》，此意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把解決退役士兵社會保險問題作為重大任務(wù)抓實，把在中央政策的紅利實實在在落實到退役士兵身上。該政策通過一系列發(fā)布出臺后，在地方作為基層一線縣級退役軍人事務(wù)部門，面臨到了許多實際困惑和難題，也感覺到了此項工作的覆蓋面廣，程序繁多，任務(wù)之重。我縣部分退役士兵社會保險接續(xù)工作的基本情況及工作進度：

（一）我縣縣級層面已經(jīng)在縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立部分退役士兵保險接續(xù)工作推進小組，負責此項工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。推進小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，縣政府辦副主任、縣退役軍人事務(wù)局局長擔任副組長，縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣審計局、縣國資委、縣稅務(wù)局等部門負責同志為成員。并由相關(guān)部門邀請業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，形成工作專班，具體負責此項工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。于4月中旬召開了首次工作推進小組會議，會議收集并梳理了各個部門的對此項工作的疑惑和預(yù)估評判。工作推進小組會議之后形成了工作專班，并有專門的微信業(yè)務(wù)聯(lián)系群，對接此項業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)省市方案，并且結(jié)合我縣實際情況，以中共銅鼓縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了我縣的部分退役士兵的社保接續(xù)實施方案，方案明確了各成員單位工作職責和專班的具體工作職責也進行了明確。5月14日，市局專門組織各個縣市區(qū)的人員召開了社會保險接續(xù)工作的風險評估專題會議，會議之后，我縣出臺制定了本縣部分退役士兵社會保險接續(xù)重大風險防范化解工作方案，確保我縣部分退役士兵社保接續(xù)工作平穩(wěn)有序開展，積極防范和化解政策落實過程中的涉穩(wěn)風險。

（三）我縣對照2017年民政部門對退役士兵符合政府安置摸底統(tǒng)計表名單為602人，以及市里提供的名單人數(shù)323人，通過信息比對后，得出符合繳交的人數(shù)為686人，通過打電話，點對點聯(lián)系，最終確定需要補交人數(shù)為379人。然后根據(jù)名單與社保、醫(yī)保部門進行銜接，做好了我縣部分退役士兵社保接續(xù)人員的核查工作。目前，完成工作任務(wù)總數(shù)的百分之六十。

三、面臨的主要問題：

（一）農(nóng)村籍退役士兵的風險，因為此次政策出臺主要是解決2011年安置改革前政府安排工作后下崗失業(yè)人員，在此之前，安置政策一直城鄉(xiāng)有別，那時候的口號是“從哪里來，回哪里去”的統(tǒng)一口徑，由于農(nóng)村籍退役士兵并沒能享受此次政策紅利，這類人員會產(chǎn)生心里不平衡的問題，

（二）退役軍人以外的其他下崗失業(yè)人員。此次政策出臺明確規(guī)定幫助服過役、符合政府安排工作條件的下崗失業(yè)人員不叫斷繳保險，且待遇與軍齡相掛鉤，那么其他下崗失業(yè)人員也會造成一定程度的不理解和不認同，造成一定的社會穩(wěn)定風險。

（三）在此次政策范圍內(nèi)的退役士兵，已經(jīng)全部繳清了社會保險的人員。此次政策以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵未參保和斷繳問題為解決內(nèi)容，只要是針對無能力繳交的人群，但是有部分退役士兵通過自己的努力和奮斗，甚至有些甚至是貸款繳交社保，那么這類人群的心理也是會有一定想法的。

（四）符合政府安排工作條件選擇復(fù)員的退役士兵，這部分人員的退役安置方式是在退役前確定的，但是這類人員認為他們在部隊的服役時間更長或者認為他們的貢獻更大，然而此次不符合政策條件，因此，也是風險人員之一。

（五）城鎮(zhèn)義務(wù)兵等補繳后仍然達不到領(lǐng)取待遇條件的人員。因與服役年限掛鉤，貢獻大者多得，貢獻小者少得的原則制定此次政策，但由于部分人員服役時間比較短，補繳后仍不一定能夠達到領(lǐng)取待遇條件，這類人員是一類占比比較大的群體，特別是不是低保戶也不是特困戶，個人部分仍然無法繳交的群體。這類人員的訴求會比較強烈。

（六）符合退役士兵政府安置這一條件，但是又已經(jīng)選擇自行買斷的這類人員，例如安置到比較好的單位，銀行，銀行買斷是自愿選擇退出本系統(tǒng)，當時的買斷金額數(shù)字是比較大的，那么這類人員屬不屬于補繳人員范疇。如果屬于，那么當時沒有選擇政府安置，選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取了補助的退役士兵肯定會心理失衡。

（七）部門之間聯(lián)動難，協(xié)調(diào)不易。工作推進小組中除去退役軍人事務(wù)部門，還有人社局，財政局，醫(yī)保局，審計局，國資委，稅務(wù)局等等部門，而這些部門我們都是平級單位，并且有些單位是強勢部門，比如人社，局長是組織部副部長兼任，財政啊，稅務(wù)局也屬于條管的大單位。部門之間的都是比較難推動，工作很吃力，部門并未形成合力。而且業(yè)務(wù)部門專班人員對此項政策的解讀也是很淺薄，了解也是很少的。有些退役士兵會到社保或者醫(yī)保窗口去咨詢此項業(yè)務(wù)，然而由于對政策的解讀不是很到位，造成我們單位的工作被動。

（八）業(yè)務(wù)人員緊缺，新近人員都是從其他單位調(diào)入，業(yè)務(wù)人員對業(yè)務(wù)的生疏，此項工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、知識面多，業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)生疏也給工作造成了一定困難。

四、解決部分退役士兵社保接續(xù)工作遇中遇到問題的對策

（一）、加強政策宣傳發(fā)動，持續(xù)推進打基礎(chǔ)。做好確保符合政策的一個不拉，不符合政策的一個不進，樹立全縣一盤棋的思想，不給任何群體另開口子，有政策的將政策堅決執(zhí)行到位，沒有政策的做好解釋工作，對于此次社保接續(xù)的宣傳工作以多方位的宣傳方式：微信公眾號、電視臺新聞、張貼宣傳告示、移動電話通知、移動發(fā)送彩信等方式把政策做到橫向到邊，縱向到底的宣傳全覆蓋。

（二）加強教育疏導(dǎo)工作，幫扶援助落實處。對于風險類人員的的不平衡心理，我們退役軍人事務(wù)部門要做好這類人員的耐心疏導(dǎo)工作，積極耐心回應(yīng)他們的實際訴求，對于真的是生活困難的給予幫助，也可以通過教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、生活援助等各種方式，為他們的工作生活搭建平臺，解決他們的現(xiàn)實工作生活難題。

（三）加強部門協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)抓穩(wěn)打干工作。由于此次工作涉及到的相關(guān)部門多，業(yè)務(wù)性強。各個部門的職責都有所劃分，退役軍人事務(wù)部門負責退役士兵社會保險接續(xù)工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查和申請受理、身份認定等。財政、社保、醫(yī)保、稅務(wù)等部門都有此項工作相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍。部門之間加強溝通形成合力，齊抓共管，以一竿子插到底的決心去把一件事做好，做細，做扎實

（四）加強穩(wěn)控力度，制定預(yù)案保穩(wěn)定。對于風險類人員制定專門的防范化解預(yù)案，對于隱患和風險類人員對象做到底數(shù)清、情況明，確保不留隱患，不留矛盾。在預(yù)知防范風險的基礎(chǔ)上，有重點、有針對性的采取穩(wěn)控措施，加以認真解決，從根本上消除不穩(wěn)定的因素。