2022年醫(yī)養(yǎng)結合工作總結

近年來，為更好地滿足群眾日益增長的健康養(yǎng)老需求，提高老年人的生活質量，我區(qū)結合實際、不斷轉變觀念，創(chuàng)新服務模式，在推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務工作上進行了一些探索?，F將我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作情況匯報如下：

一、基本情況

我區(qū)現轄14個街道，1個鄉(xiāng)，1個工作組，常住居民72.05萬人，其中60歲以上老年人約12.24萬人，占總人口的17%。養(yǎng)老模式主要分為兩種，一種是醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作開展醫(yī)養(yǎng)結合；另一種是居家養(yǎng)老。我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合機構共8家，5家機構同時具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質和養(yǎng)老服務資質，另3家已簽訂協(xié)議但未在民政部門進行備案。醫(yī)護人員389人，床位總數2999張，其中醫(yī)療床位數1749張，占比58%；養(yǎng)老床位數1250張，占比42%。老年人健康檔案建檔率達到80%以上，老年人家庭醫(yī)生簽約率達到60%以上。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我區(qū)老年人的數量在近些年也呈現快速增長的趨勢，老年人的生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，做好老齡工作的任務十分繁重。

二、工作推進情況

近年來，政府高度重視老齡健康事業(yè)，將社會養(yǎng)老服務工作作為保障和改善民生的重要舉措。堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發(fā)展老齡健康事業(yè)，維護老年人權益，取得了明顯成效。一是促進養(yǎng)老健康工作發(fā)展的政策日趨完善。根據岳陽市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃綱要、岳陽市政府下發(fā)的《關于加快推進全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見》等文件要求，**區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、**區(qū)民政局聯合下發(fā)了《**區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合實施方案》，明確醫(yī)養(yǎng)結合建設目標和主要任務,成立了**區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作領導小組,由分管副區(qū)長任組長,區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政、區(qū)財政、區(qū)人社等6個單位負責人為成員,進一步完善老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務、福利、護理等政策體系,推動建立高齡津(補)貼、基本養(yǎng)老服務補貼及政府購買服務制度,構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。要求推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道?；窘⒘擞行蚬蚕怼⒏采w城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡體系。同時，切實加強監(jiān)督考核，將養(yǎng)老服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作年度目標考核。二是倡導投資主體多元化。我區(qū)養(yǎng)老機構共有8家，醫(yī)護人員389人，床位總數2999張，其中醫(yī)療床位數1749張，占比58%；養(yǎng)老床位數1250張，占比42%。在加強公辦養(yǎng)老機構建設的同時，積極倡導投資主體多元化，鼓勵和扶持社會力量積極參與養(yǎng)老機構建設。三是加快城市社區(qū)老年人日間照料中心建設。目前，我區(qū)日間照料中心20個，總床位數400張。通過建立日間照料中心，為老年人提供生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰藉等服務。同時以此為依托，可整合轄區(qū)服務資源為老年人提供醫(yī)療保健、文體健身、志愿服務等項目。四是建立綠色通道，推廣家庭醫(yī)生簽約服務。根據岳陽市衛(wèi)生健康委下發(fā)的《岳陽市公立醫(yī)院開設醫(yī)療服務“綠色通道”實施細則》要求,明確全區(qū)范圍內年滿65周歲的老年人,憑《居民身份證》在全區(qū)各級公立醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務中心可享受醫(yī)療服務綠色通道。出臺《**區(qū)推進家庭醫(yī)生簽約服務的實施意見》，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心和計生專干基層網絡，鼓勵居家老人及醫(yī)養(yǎng)結合機構現住老人與家庭醫(yī)生建立簽約服務關系，為居家老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區(qū)護理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全區(qū)組建簽約服務團隊54個，老年人健康檔案建檔率達到80%以上，老年人家庭醫(yī)生簽約率達到60%以上。

三、存在的困難和問題

（一）老齡健康工作有待進一步提高。相對于快速發(fā)展的人口老齡化，老齡事業(yè)發(fā)展水平滯后于我區(qū)經濟社會發(fā)展現狀。老齡工作機制還不夠健全，尚未形成嚴格的評估和監(jiān)督考核機制，不能及時、全面掌握政策實施情況和行業(yè)發(fā)展情況。政府職能部門之間的工作銜接不暢，整體效應不明顯。

（二）養(yǎng)老服務不能有效滿足養(yǎng)老需求。目前，我區(qū)養(yǎng)老服務機構床位數量與享受機構養(yǎng)老服務人數達到老年人口總數的4%以上這一要求仍存在較大差距。此外，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后，目前，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老尚處于起步階段，地方配套方面未有明確的扶持政策，部分社區(qū)缺乏必要的活動場所，有的活動設施簡陋、老年教育、文化、體育活動開展不正常，與老年人日益增長的多樣化需求有較大差距。

（三）養(yǎng)老服務體系發(fā)展緩慢，養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定。目前我區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員普遍存在知識水平較低、年齡結構偏大、服務素質不高等問題，缺乏相應的專業(yè)培訓，專業(yè)管理、護理知識不足，無法有效滿足當前老年人的養(yǎng)老服務需要。同時，由于工作經費缺乏足夠保障，工資待遇較低，影響?zhàn)B老服務從業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定性，難以吸引年輕的、有一定文化水平的人員從事養(yǎng)老服務工作。

（四）媒體缺乏對養(yǎng)老機構的宣傳。運用報刊、電視、廣播、網絡等多種方式對養(yǎng)老機構宣傳不夠，老年人不了解這些養(yǎng)老機構的具體情況，使得有入住需求的老年人無法入住，導致入住率偏低，影響?zhàn)B老機構的發(fā)展。

四、工作建議

（一）加快規(guī)劃實施，促進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。加快“十三五”規(guī)劃的實施，積極落實一系列養(yǎng)老服務工作計劃和配套措施。要合理規(guī)劃養(yǎng)老服務機構建設，保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構協(xié)調發(fā)展；要合理定位政府養(yǎng)老服務機構的功能；堅持以居家養(yǎng)老為基礎；政府建設的養(yǎng)老機構以收養(yǎng)失能老人為重點。

（二）加大扶持力度，保障養(yǎng)老服務多方面發(fā)展。一是要不斷加大對縣區(qū)公辦養(yǎng)老服務機構的投入力量。探索“公建民營”運營模式，為緩解部分公辦養(yǎng)老機構面臨的資金短缺、人員不足等問題帶來的管理和運營壓力。二是通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業(yè)、慈善組織等社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)。積極引導更多民間資金進入養(yǎng)老服務業(yè)，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構，鼓勵社會中介組織、家政服務企業(yè)等參與養(yǎng)老服務。三是整合社會力量和資源，協(xié)調開展老年教育，充分發(fā)揮老協(xié)會的作用。做好基層老協(xié)的規(guī)范化創(chuàng)建、鞏固、完善和提高工作。

（三）加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務隊伍素質。加強對從業(yè)人員的培養(yǎng)，大力發(fā)展中等職業(yè)技術學校的養(yǎng)老護理和養(yǎng)老服務專業(yè)，培養(yǎng)年輕的、有專業(yè)技能的養(yǎng)老護理人員。要加強養(yǎng)老服務專業(yè)人員隊伍建設，逐步提高養(yǎng)老服務工作人員工資福利待遇，確保隊伍穩(wěn)定，提高養(yǎng)老服務水平。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者組織，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務，積極動員、組織和引導企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和廣大群眾為有需求的老年人提供各種公益性服務，充分發(fā)揮社會志愿者的作用。