根據(jù)麻城市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《麻城市2018年國家對(duì)湖北省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改實(shí)施方案》文件精神，對(duì)照麻城市問題整改臺(tái)賬，城市反饋的7類22項(xiàng)37個(gè)問題，我處主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、需要舉一反三整改的有28個(gè)。我處及時(shí)制定了整改實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)問題整改，并按照整改方案大力開展整改，對(duì)能夠立行立改的確保在規(guī)定時(shí)限前全部整改到位；對(duì)不能立即整改到位需要長期堅(jiān)持整改的，則制定整改方案與規(guī)章，堅(jiān)持做到常態(tài)化。整改工作取得了初步成效，現(xiàn)將整改完成情況匯報(bào)如下。

一、工作安排部署

（一）召開黨委專題會(huì)和全處精準(zhǔn)扶貧整改會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入查擺問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。今年一月份以來，鼓樓辦事處召開黨委專題會(huì)和全處精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議達(dá)20余次。

（二）成立鼓樓街道辦事處脫貧攻堅(jiān)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照中央專項(xiàng)巡視、國家、省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題，負(fù)責(zé)研究全處落實(shí)整改工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作落實(shí)。

（三）制定《鼓樓街道辦事處關(guān)于2018年國家對(duì)湖北省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改方案》，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)28個(gè)問題，規(guī)定整改期限，逐一明確責(zé)任到人到事。

（四）處直相關(guān)單位、各社區(qū)（村）、各扶貧工作隊(duì)對(duì)照辦事處整改方案。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)各自存在的問題，進(jìn)行自查自改，明確整改任務(wù)、整改措施，限時(shí)清零。

二、問題整改落實(shí)情況

針對(duì)28個(gè)問題分成三類，一是7月10日前完成整改的問題有10個(gè)，目前已整改到位，二是7月10日完成整改并長期堅(jiān)持的問題有13個(gè)，目前已基本整改到位并計(jì)劃長期堅(jiān)持，三是需要長期堅(jiān)持的問題有5個(gè)，目前正在整改中并長期堅(jiān)持整改。具體整改明細(xì)如下。

（一）關(guān)于攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位

1.中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)，某市主要領(lǐng)導(dǎo)

2017年至2018年僅參加1次市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。省際交叉考核發(fā)現(xiàn)，個(gè)別市縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，未按要求專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，主體責(zé)任落實(shí)不到位。某市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年沒有會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，以市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議代替脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。（牽頭單位：處黨委；責(zé)任單位：各社區(qū)（村），處直有關(guān)單位）

整改情況：

（1）按照三年行動(dòng)意見要求，全面壓實(shí)處黨委、辦事處主體責(zé)任，處黨委要定期召開扶貧工作大會(huì)和黨委會(huì)專題研究扶貧工作； 今年一月份以來，鼓樓辦事處召開黨委專題會(huì)和全處精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議達(dá)20余次。???????????????????????

（2）規(guī)范和完善會(huì)議相關(guān)要件，做到有方案、有主題、有記錄、有紀(jì)要、有反饋、有效果。黨委會(huì)會(huì)議記錄指定了專人記錄，處扶貧工作會(huì)議由處扶貧辦負(fù)責(zé)記錄整理存檔。

（3）督辦各社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真壓實(shí)扶貧責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)放在首位，積極研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。市扶貧督查隊(duì)、處紀(jì)委、處扶貧辦多次對(duì)各各社區(qū)（村）、各扶貧工作隊(duì)開展常態(tài)化督導(dǎo)。

2.交叉考核發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村黨支部書記、村委會(huì)主任長期空缺，村黨支部、村委會(huì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，影響了全村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。（牽頭單位：處組織辦；責(zé)任單位：各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）5月10日-5月12日，鼓樓辦事處利用三天時(shí)間，舉辦了綜合培訓(xùn)班，對(duì)全處所有村兩委成員、第一書記、扶貧工作隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，并邀請(qǐng)市扶貧辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行扶貧政策講解。通過培訓(xùn)，提高了村“兩委”干部和扶貧干部抓脫貧攻堅(jiān)能力。

（2）實(shí)施村級(jí)后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，確保每個(gè)村儲(chǔ)備2名后備干部，建立鄉(xiāng)土人才庫和村“兩委”后備干部庫。

（3）抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全市基層黨建工作的意見（試行）》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)貧困村黨支部建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。

3.交叉考核發(fā)現(xiàn)，有的貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)員責(zé)任不清、政策不清、情況不清、幫扶責(zé)任落實(shí)不到位。抽查172戶貧困戶中，駐村工作隊(duì)未提供實(shí)質(zhì)幫扶的有94戶，結(jié)對(duì)幫扶干部未提供實(shí)質(zhì)幫助的有105戶，占比偏大。（牽頭單位：處扶貧辦；責(zé)任單位：處組織辦、各社區(qū)（村）、處直有關(guān)單位）

整改情況：

（1）選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、身體健康、熟悉農(nóng)村、熱愛“三農(nóng)”的人員參加駐村工作，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)；今年2月份，我處調(diào)整了8支扶貧工作隊(duì)，涉及人員24名，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)了扶貧工作隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，加大駐村工作培訓(xùn)力度，完善駐村考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行駐村紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“掛名"現(xiàn)象發(fā)生。今年2月份以來，我處要求所有扶貧工作隊(duì)每月按時(shí)上報(bào)考情，并根據(jù)考勤發(fā)放扶貧工作隊(duì)生活、交通補(bǔ)助。

（3）加大督查力度，處扶貧督查隊(duì)、處紀(jì)委、處扶貧辦多次開展督查，著力解決駐村幫扶管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題。

（二）關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)

4.審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年以來，有的縣建檔立卡貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，某縣建檔立卡貧困人口中有4戶15人識(shí)別不精準(zhǔn)，某縣將不符合貧困條件的30戶107人納入建檔立卡貧困人口系統(tǒng)，某縣將不符合貧困條件的78戶79人納入建檔立卡貧困人口系統(tǒng)。有的縣建檔立卡數(shù)據(jù)活動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位，未將2016年12月31日之前已死亡的124名建檔立卡貧困人口進(jìn)行變更處理。第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的少量錯(cuò)評(píng)戶中，存在將患大病、受災(zāi)未影響到“兩不愁三保障”的農(nóng)戶識(shí)別為貧困戶的現(xiàn)象。（牽頭單位：處扶貧辦；責(zé)任單位：各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）充分利用扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和大數(shù)據(jù)對(duì)比成果，進(jìn)一步完善建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面完成建檔立卡數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)修改工作； 目前除少數(shù)貧困人口身份證號(hào)無法修改外，市扶貧辦所有下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，我處已全部清零。 ?????????????????????????

（2）進(jìn)一步完善建檔立卡，對(duì)2018年以前標(biāo)注脫貧的貧困人口脫貧措施進(jìn)行采集，充實(shí)完善，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和共享。 ??????????????????????????????????????

（3）進(jìn)一步推進(jìn)扶貧信息部門共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、低保、五保等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對(duì)接。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（4）對(duì)反饋的問題，迅速組建專班開展摸底排查，對(duì)問題核實(shí)清楚。全面開展硬傷戶清退、系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更、人口漏評(píng)工作，做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。2019年上半年，我處完成了動(dòng)態(tài)管理工作，其中整戶新增5戶15人，家庭成員新增46人，家庭成員減少53人。進(jìn)一步提高了精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率。

5.?貧困地區(qū)財(cái)力孱弱，部分“好政策”加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)，恐難以為繼。媒體暗訪調(diào)研了解，湖北在全省明確要求，確保貧困患者門診報(bào)銷比例達(dá)到70%，大病慢性病報(bào)銷達(dá)到 80%，住院報(bào)銷達(dá)到90%，年度自付醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。這種醫(yī)療兜底保障政策受到貧困群眾普遍歡迎，切實(shí)減輕了貧困戶醫(yī)療支出，但貧困戶集中就醫(yī)治療現(xiàn)象出現(xiàn)“井噴”，其對(duì)基層財(cái)政造成的負(fù)擔(dān)開始逐步顯現(xiàn)。(牽頭單位：鼓樓衛(wèi)生院、南正街衛(wèi)生服務(wù)中心；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）加強(qiáng)教育宣傳工作，引導(dǎo)貧困人口理性就醫(yī)。各社區(qū)（村）干部、扶貧工作隊(duì)、幫扶干部走訪入戶宣傳政策，引導(dǎo)貧困戶合理看待健康扶貧工作，杜絕過度治療。

（2）加強(qiáng)貧困人口就醫(yī)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的管理，嚴(yán)格控制貧困人口無序就醫(yī)、過度就醫(yī)等行為，嚴(yán)格控制政策范圍外醫(yī)療費(fèi)用支出。已要求轄區(qū)所有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格按照政策要求執(zhí)行，加強(qiáng)管理力度。??????????????????????????????????????????????????????????

（3）加強(qiáng)健康扶貧工作的溝通協(xié)調(diào)。建立健全健康扶貧工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)健康扶貧工作研究，及時(shí)解決健康扶貧政策落實(shí)過程中的實(shí)際困難和問題。

（三）關(guān)于“三保障”工作不夠扎實(shí)

6.審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某縣18名建檔立卡貧困戶學(xué)生應(yīng)享受未享受中等、高等職業(yè)教育2017年度“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助5.55 萬元。2017年、2018年某縣落實(shí)教育扶貧政策不到位，9名建檔立卡貧困學(xué)生應(yīng)享受未享受教育資助1.12萬元；17名（29人次）建檔立卡貧困學(xué)生應(yīng)享受未享受雨露計(jì)劃資助 4.35萬元。（牽頭單位：處扶貧辦、鼓樓中心學(xué)校；責(zé)任單位：各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）開展建檔立卡貧困戶在校學(xué)生享受教育扶貧政策情況“回頭看”；經(jīng)過核查，在本地就讀的學(xué)生，2019年均已按照政策要求享受了教育補(bǔ)助。

（2）加強(qiáng)教育部門與扶貧部門溝通配合，建立部門聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，確保建檔立卡貧困戶學(xué)生享受教育資助一個(gè)不漏。處扶貧辦與鼓樓中心學(xué)校一直保持著溝通聯(lián)系。

（3）完善異地就讀學(xué)生資助政策，特別是義務(wù)教育學(xué)生資助，應(yīng)由學(xué)籍所在地學(xué)校給予資助。經(jīng)過調(diào)查摸底，我處一共有7名貧困學(xué)生屬于異地就讀，目前均已給當(dāng)?shù)貙W(xué)校發(fā)函，請(qǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)校給予資助，剩余4名學(xué)生不符合當(dāng)?shù)卣撸瑢⒂墒胸?cái)政統(tǒng)一發(fā)放教育補(bǔ)助。??????????????????????????

（4）加大政策宣傳力度，對(duì)建檔立卡貧困戶在校學(xué)生發(fā)放資助政策告知書。

（5）定期開展督查暗訪，重點(diǎn)督查是否存在應(yīng)享受未享受教育資助情況，是否存在不符合條件的學(xué)生享受資助情況。

7.交叉考核發(fā)現(xiàn)，D級(jí)危房改造新建住房面積超標(biāo)。某縣2018年D級(jí)危房改造重建新房282戶中有121戶面積超標(biāo)，占比43%。某鎮(zhèn)2018年D級(jí)危房改造重建新房38戶中有33戶面積超標(biāo)，占比86%。（牽頭單位：處城建辦；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）開展危房改造新建住房面積超標(biāo)情況“回頭看，嚴(yán)守D級(jí)危房改造建設(shè)面積人均不超過25平方米的紅線，及時(shí)糾正存在的問題。經(jīng)核查，已享受危房改造補(bǔ)助的貧困戶均驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

（2）加強(qiáng)政策宣傳。引導(dǎo)農(nóng)戶合理化、適度化建房。 ?（3）簽訂建房協(xié)議。完善農(nóng)戶對(duì)建房面積承諾約定。

（4）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)于沒有落實(shí)約定、超面積建房的農(nóng)戶，不納入危房改造資金補(bǔ)助范圍。對(duì)2019年危房改造的16戶貧困戶，將統(tǒng)一邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.交叉考核發(fā)現(xiàn)，危房改造自籌過重。某縣2018年D級(jí)危房改造重建新房282戶貧困戶自籌864.74萬元，戶均自籌3萬元。有的貧困戶家庭年純收入4100元，危房改造自籌5.5萬元，自籌額是家庭年純收入的13.4倍。所走訪的貧困戶中，自籌額度與家庭年純收入比最高的達(dá)到15.9 倍。(牽頭單位：處城建辦；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）加強(qiáng)政策宣傳。引導(dǎo)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶合理化、適度化建房。

（2）進(jìn)行分類補(bǔ)助。制定農(nóng)村危房改造資金分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象D級(jí)危房，按1人戶、2人戶、3人及3人以上戶分別給予補(bǔ)助2.151萬元、2.651萬元和3.151萬元，針對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象C級(jí)危房，給予每戶補(bǔ)助1.27萬元至1.651萬元。針對(duì)非4類對(duì)象經(jīng)鑒定為D級(jí)、C級(jí)的土坯房，分別給予每戶補(bǔ)助1萬元、0.6萬元。重點(diǎn)支持極度困難群體。

（3）對(duì)于住房保障有困難的極度貧困群體，采用集中供養(yǎng)、危房改造、財(cái)政預(yù)算等多種渠道解決住房問題。

9.交叉考核發(fā)現(xiàn)，危房鑒定不規(guī)范。有的縣危房鑒定未按要求經(jīng)縣住建部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，而是由鄉(xiāng)村干部鑒定。(牽頭單位：處城建辦；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）完善工作機(jī)制。對(duì)于危房改造鑒定工作進(jìn)行明確要求，依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（ 建村函〔2009〕69號(hào)），結(jié)合《省住建廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋簡明圖文評(píng)定辦法（試行）的通知》（ 鄂建函〔2018〕1377號(hào)），運(yùn)用簡明易行危房鑒定辦法或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐戶開展房屋危險(xiǎn)性鑒定，做到全覆蓋，堅(jiān)決杜絕虛假鑒定、鑒定流于形式和走過場(chǎng)，未經(jīng)危房鑒定的不得納入補(bǔ)助范圍。

（2）加強(qiáng)工作溝通。積極與住建局溝通，安排專業(yè)人員對(duì)各社區(qū)（村）開展）危房鑒定工作落實(shí)。

（3）完善檔案資料。對(duì)于已經(jīng)鑒定的房屋，做好檔案記錄，規(guī)范存檔。

（四）關(guān)于政策措施落實(shí)有偏差

10.扶貧資金存在“壘大戶”現(xiàn)象。交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，對(duì)每戶按照欄舍每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。某村一戶2014年脫貧戶有欄舍2000平方米，2018年出欄2000余頭，凈收入30余萬元，獲得欄舍補(bǔ)貼14萬元。(牽頭單位：處畜牧中心；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）投入產(chǎn)業(yè)到戶資金幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金,引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和扶貧工廠（車間）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過租金、薪金、股金等方式帶動(dòng)貧困戶增收。發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)設(shè)保潔員、生態(tài)護(hù)林員等鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)。

（2）完善扶貧資金使用管理制度，健全完善扶貧開發(fā)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制和扶貧資金精準(zhǔn)使用機(jī)制，合理使用扶貧資金。

（3）嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度，提高公告公示實(shí)效，確保資金安全和效益。

（4）堅(jiān)持資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制創(chuàng)新，大膽探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，杜絕資產(chǎn)收益扶貧“大水漫灌、人人有份”現(xiàn)象。

11.產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼對(duì)象不精準(zhǔn)。交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣有3 戶生豬養(yǎng)殖扶持對(duì)象舊欄舍拆除新欄舍未建，也沒有實(shí)施養(yǎng)殖，卻分別獲得欄舍補(bǔ)貼6萬元。(牽頭單位：處畜牧中心；責(zé)任單位：處扶貧辦、各社區(qū)（村））

整改情況：

（1）嚴(yán)格識(shí)別、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，把牢扶貧補(bǔ)貼對(duì)象識(shí)別、退出“關(guān)口”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧資金瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶；經(jīng)各社區(qū)（村）核查，未發(fā)現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象不精準(zhǔn)問題。

（2）落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼專項(xiàng)資金分配結(jié)果一律公開，產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金安排、使用結(jié)果及績效一律公告公示。

（3）強(qiáng)化資金使用管理，規(guī)范撥付程序，加快報(bào)賬進(jìn)度。??????????????????

（4）完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開展專項(xiàng)督查和定向督查，切實(shí)提升扶貧資金使用績效。

12.項(xiàng)目帶貧能力弱，產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制尚未建立。交叉考核發(fā)現(xiàn)，某村有7戶貧困戶，2018年每戶獲貸5萬元扶貧小額貸款，以現(xiàn)金方式投入到合作社，合作社每年按貸款金額的6%給貧困戶分紅，貧困戶不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧仍存在方式單一、技能培訓(xùn)廣度深度不足、貧困戶參與機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等問題。調(diào)查顯示，在347戶已獲得產(chǎn)業(yè)幫扶措施的建檔立卡戶中，54.76%為簡單發(fā)錢發(fā)物，僅39.48%的建檔立卡戶得到了技能培訓(xùn)，且存在針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)深度不足等現(xiàn)象；28.24%的建檔立卡戶表示，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)幫扶措施效果一般或沒有效果。貧困戶與市場(chǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政資金、扶貧小額信貸入股等初級(jí)形式，利益聯(lián)結(jié)不緊密、難以持續(xù)。調(diào)查顯示，在142戶有企業(yè)(合作社、大戶)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的抽樣建檔立卡戶中，僅有23.24%實(shí)質(zhì)參與了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;抽樣建檔立卡戶對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶和企業(yè)帶動(dòng)的滿意度均低于70% (分別為65.56%、69.54%)。

媒體暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，品牌價(jià)值尚待挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈條還需延伸，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收作用仍較為有限。某縣近年來加大柑橘、茶葉、核桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，但扶貧產(chǎn)業(yè)仍較單一，特色產(chǎn)業(yè)存在簡單初加工、附加值較低等問題，一些貧困戶扶貧項(xiàng)目處于起步階段，規(guī)模小、效益差。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層鎮(zhèn)村干部年齡老化，懂市場(chǎng)、善經(jīng)營的干部少，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)不足、辦法不多，一定程度影響了村民發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的信心。