強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢?全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《中共***省委***省人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》精神，注重發(fā)揮注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以幫扶縣域相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范財政財務(wù)管理為重點，以提升縣域經(jīng)濟社會活動財務(wù)管理水平為目標(biāo)，提高縣以下財政財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，推動全面落實惠民政策、扶貧政策，助力實現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。

?一、指導(dǎo)思想

以省委省政府《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的實施意見》為指導(dǎo)，切實發(fā)揮注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，基層有關(guān)財務(wù)管理現(xiàn)狀以及扶貧資金在撥付、使用、管理存在的問題。充分發(fā)揮財政職能作用，綜合運用現(xiàn)代管理手段和信息化管理工具，探索縣以下財政資金管理的新路徑、新模式，進一步提升財政資金管理、重大項目和重大工程管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，助力脫貧攻堅重點縣完成脫貧任務(wù)，為縣域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的制度基礎(chǔ)。

?二、目標(biāo)任務(wù)

深入縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)單位，全面了解財政財務(wù)運行機制、財政政策落實情況、財政資金運行使用情況，了解村級賬務(wù)、合作社等經(jīng)濟組織現(xiàn)狀，找出關(guān)鍵節(jié)點、重要環(huán)節(jié)上存在的問題，深刻剖析問題的成因，在機制體制創(chuàng)新上下功夫，在管理模式再造上下功夫，針對性提出制度體系建設(shè)、管理方式改造、流程監(jiān)控再造等方面的措施建議，積極幫扶規(guī)范縣及縣以下財務(wù)管理制度，指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)濟組織建立健全現(xiàn)代財務(wù)管理體系，提升縣以下財政資金管理水平，以推動落實好中、省相關(guān)政策，提高財政資金撥付的及時性、使用的合規(guī)性和結(jié)果的有效性，解決好財政資金“最后一公里”問題，打牢基層現(xiàn)代財務(wù)管理基礎(chǔ)，推動縣域經(jīng)濟活動規(guī)范化、科學(xué)化。

?三、扶貧對象

**年計劃摘帽的貧困縣，

?四、扶貧的主要內(nèi)容

（一）縣域經(jīng)濟組織財務(wù)管理能力提升方面。

1、培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村財務(wù)人員。

2、在每縣指導(dǎo)建立1個標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、在每縣指導(dǎo)建立1-2個標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)管理示范村、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級經(jīng)濟合作組織財務(wù)管理示范點。

4、指導(dǎo)規(guī)范縣級產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟中介組織。

5、指導(dǎo)提高農(nóng)村小額信貸管理水平。

（二）財政扶貧資金管理能力提升方面

1、疏理縣、鄉(xiāng)賬務(wù)，摸清不同性質(zhì)資金客觀存在問題的現(xiàn)狀和問題的根源。

2、輔導(dǎo)縣鄉(xiāng)相關(guān)人員掌握中省重點扶貧資金相關(guān)政策。

3、幫扶基層2016年至2018年扶貧資金安排、撥付、使用及管理規(guī)范化，幫助對相關(guān)問題進行整改，如遇重大問題可追溯其他年度。

中省重點扶貧專項資金項目由??確定。

梳理內(nèi)容具體為：預(yù)算安排、資金下達、資金撥付、資金使用、資金管理、資金監(jiān)管、問題整改。

（三）調(diào)研提升方面

重點在8個方面提出可供復(fù)制推廣的政策建議，分別為。

1、如何優(yōu)化重構(gòu)縣級財政管理體制建立縣到鄉(xiāng)村高效的財政管理機制

2、如何創(chuàng)新不同類別專項資金的管理模式和運行方式

3、如何打造便捷有效的績效監(jiān)管體系

4、如何規(guī)范推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展

5、如何建立重大項目重大工程長效運營機制

6、如何規(guī)范和發(fā)展縣及縣以下產(chǎn)權(quán)交易市場

7、如何提升農(nóng)村小額信貸管理水平

8、如何提升農(nóng)村信息化水平為鄉(xiāng)村振興提供強有力支撐

五、扶貧機構(gòu)和人員遴選

按照一家或兩家機構(gòu)幫扶一個脫貧攻堅重點縣的結(jié)對幫扶模式（簡稱“一所一縣”模式），在全行業(yè)發(fā)起技術(shù)扶貧倡議，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)收入前*強會計師事務(wù)所、前*強評估機構(gòu)、獲得先進基層黨組織（五四紅旗團支部）的志愿機構(gòu)。

?六、經(jīng)費保障

對參加本次技術(shù)扶貧的機構(gòu)給予成本性補助，經(jīng)測算，約需*萬元。

?七、時間安排

集中志愿扶貧時間安排在*年7月底至*年10月底。

7月20日-7月31日??籌備階段。請?zhí)幨夜策x定20個專項資金項目，提供專項資金政策文件、資金文件、管理制度等相關(guān)資料。同時由行業(yè)黨委發(fā)布技術(shù)扶貧倡議，組織遴選志愿扶貧機構(gòu)，組建志愿扶貧協(xié)調(diào)小組。開始著手編制技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊（包括有關(guān)調(diào)研指標(biāo)）。

8月1日-8月5日??政策接觸階段。將政策文件等發(fā)至有關(guān)機構(gòu)，請專家學(xué)習(xí)接觸有關(guān)資金管理政策。

8月6日-8月6日??政策培訓(xùn)。請?zhí)庍x派人員對有關(guān)政策進行講解。

8月7日-8月8日??座談預(yù)研。召集機構(gòu)就下一步如何開展技術(shù)扶貧工作進行座談。

8月9日-8月13日??確定技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊。會同部分專家討論確定技術(shù)扶貧指導(dǎo)手冊中政策文件、調(diào)研指標(biāo)、工作流程、相關(guān)要求等內(nèi)容，編印成冊發(fā)放到相關(guān)機構(gòu)。下發(fā)技術(shù)扶貧通知，請相關(guān)市縣做好配合準(zhǔn)備。

8月14日-8月15日??確定幫扶結(jié)對對象。召開技術(shù)扶貧幫扶結(jié)對會議，簽訂技術(shù)扶貧志愿合作書??

8月16日-10月15日??實地扶貧。期間擬定于9月處召開一次技術(shù)扶貧現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗和典型做法。

10月16日-10月27日??情況匯總。研討、撰寫報告。

10月28日?總結(jié)表彰。

10月29-10月31日??匯報技術(shù)扶貧工作情況